铁道部运输局、交通部水运司、中国煤炭运销协会、中国电力企业联合会燃料分会、中国钢铁工业协会、中国氮肥工业协会等有关单位：

    按照十七大提出的加强政府监管与社会监督、健全社会信用体系要求，为进一步落实我委与铁道部、交通部联合印发的《关于进一步加强煤炭合同履行监管工作的通知》（发改运行<2007>2010号）精神，扎实推进合同履行监管工作，最近，我局会同有关部门和单位召开专题会议，就深入开展煤炭合同监管工作进行了研究。现将《煤炭合同履行监管工作会议纪要》印发给你们，请遵照执行。

    国家发展和改革委员会经济运行局

    二OO七年十一月八日

煤炭合同履行监管工作会议纪要

（2007年11月4日）

    10月31日，国家发展改革委经济运行局与铁道部运输局、交通部水运司、中国煤炭运销协会、中国电力企业联合会燃料分会等有关单位，就贯彻落实我委《关于进一步加强煤炭合同履行监管工作的通知》（发改运行<2007>2010号）精神，扎实推进煤炭合同监管工作进行了研究，综合各方意见，现将会议议定事项纪要如下：

    一、会议认为，做好煤炭合同履行监管工作，是新形势下煤炭经济运行中的一项探索性实践。加强合同监管有利于增强企业的诚信意识和健全社会信用体系，有利于促进供需双方依法履行煤炭合同，有利于及时发现和解决运行中出现的问题，确保经济平稳运行。

    二、按照突出重点的原则，向产业政策鼓励和符合项目审批核准规定的企业倾斜；向节能减排、循环经济、环境保护工作做得好的企业倾斜；向铁路大客户、战略装车点、重载区域运输及运输效率高的企业倾斜。初步确定电煤40万吨以上、冶金煤30万吨以上、化肥煤10万吨以上的监管合同及企业名单（附后）。监管合同总量为3.27亿吨，占全国重点合同总量的57.4%。其中电煤监管合同2.85亿吨，占重点合同总量的51.4%，合计348家电厂；冶金煤监管合同3014万吨，占重点合同总量的33.6%，合计72家钢厂；化肥煤监管合同1183万吨，占重点总量的50.2%，合计71家化肥厂。经港口下水的煤炭监管合同1.25亿吨，占监管合同总量的38.2%。

    三、建立煤炭合同监管定期例会制度。每季由国家发展改革委经济运行局召集铁路、交通部门和有关单位，听取产运销三方煤炭供应情况的汇报，做好煤炭市场分析及预测，协调解决合同执行和煤炭供应中存在的问题；对监管企业进行考核，并将合同兑现结果以文件或网络等形式予以公布，根据合同实际执行情况，对前一季度公布的监管企业名单进行动态调整。

    四、各有关部门和单位按照以下要求做好相关工作：

    1、铁路、交通部门及煤炭运销协会、电力、冶金、化肥行业的牵头单位，要尽快建立起煤炭监管合同的执行监测系统和统计报表制度，其中包括铁路、水运监管合同年度运输计划落实、月度煤矿提报计划、铁路（港航）月度运输批复计划、月度实际煤炭发运量、月度实际煤炭到货量、合同兑现率等项内容。煤炭运销协会、电力、冶金、化肥行业的牵头单位，要专人负责，认真做好监管合同的记录和汇总，对汇总结果要做深入的分析和准确判断，并将煤炭监管合同执行情况表（附后）及原因分析，每月10日前报国家发展改革委经济运行局。

    2、煤炭运销协会及电力、冶金、化肥等行业牵头单位，要督促本系统企业严格履行监管合同的各项条款，力争全部兑现。考虑到合同执行中存在的各种不确定因素，合同考核暂以90%的兑现率为标准。同时制订具体有效措施，重点抓好本系统的企业监管合同数据统计及分析等基础性工作。

    铁路部门对监管合同要优先安排运输计划，优先装车、优先保障困难区段的运力，监管合同和大客户计划的兑现率要达到90%和95%以上。凡未按要求完成月度监管合同兑现的，不得受理同一流向下月其他用户的补充计划。

    交通部门要知道、督促有关港口，根据监管合同承诺的运力，合理安排水上运输计划，做好配船、装船工作，确保合同兑现。经港口中转的监管合同，未征得合同当事人同意，一律不得变更。

    3、煤炭产运需各方要密切配合，认真核实煤炭合同的兑现情况，妥善解决监管合同履行中出现的数量、质量、价格等各类问题。如遇协商未果的重大问题，有关单位要按正常程序向国家发展改革委经济运行局及铁道、交通部门报告