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积极应对越南矿产出口新政策

发表时间:2007-10-26 19:08:10 来源: 作者: 点击数:


    根据2005年8月2日越南工业部第4号《关于2005-2010矿产出口指导计划》的通知精神,越南已经结束过去矿产出口的无序状态,对未来五年的矿产出口秩序进行了规范化管理,具体规定了允许出口的矿产种类、质量标准、矿源地域限制、允许出口的时限和经营矿产出口企业条件等。该通知提高了矿产出口的门槛,但同时也增强了中越双方经营进出口矿产企业的可预见性。  
  一、新政策的主要内容 
  1、严禁原矿出口,鼓励企业对原矿进行深加工,提高矿产品的附加值 
  在近十年来,越南的矿产大多以原矿的形式进入我国。仅铁矿石,从云南的河口,到广西的水口、凭祥口岸,均可见到满载铁矿的越南汽车。据海关统计,仅河口口岸,2004年就从越南进口76.5万吨,加上龙邦、水口、凭祥口岸和其他港口的进口量,对原料紧缺的我国钢铁企业起到一定的补充作用。 
  根据该通知附表一第六款和第七款的规定,2005年十月起出口铁矿的质量必须达到如下标准:A、磁铁矿:含铁要大于或等于54%,粒度小于50mm;精矿粉,含铁要大于或等于66%,细度为8-15 mm 。B、褐铁矿:含量(Fe2O3)要大于或等于75%,如此一来,增加了我国钢铁企业从越南进口铁矿的难度。如褐铁矿,就算加工技术再好,也很难达到该通知规定的出口标准。 
  而有色金属,情况要好得多。如含铜量大于或等于18%铜矿,允许出口到2006年底;含量大于或等于25%的氧化锌矿、含量大于或等于50%小于60%的硫化锌矿,则允许出口到2005年底。从2006年元月1日起,含量大于或等于60%的锌矿才被允许出口。该规定也对钨矿和氧化铝矿等作了具体规定。 
  2、限制出口矿产的种类、地域和时间限制。根据2005-2010矿产出口指导安排,共有铬矿、钛矿、锆矿等21种矿产被允许出口。地域限制的如石溪铁矿不得出口、贵砂铁矿则以置换焦炭为出口条件、一切源自规定中的只供国内钢铁企业使用的矿点,也一律不得出口。该规定还根据其国内生产情况对一些矿产的出口时限作了具体规定。 
  3、对经营矿产出口的企业作了统一、明确的资格限制。根据该通知第二章第2条规定,从事矿产出口业务的企业,除具备依法成立,符合贸易法规定的从事进出口的条件外,还要具备该规定的三个附加条件之一,才能从事矿产出口业务。此举有利我国企业容易寻找到合适的贸易伙伴。 
  4、进一步明确只有工业部等三个国家职能机构是审批颁发矿产开采、加工、出口许可的国家机关。 
  二、适应新政策调整,及时调整企业利用越南矿产资源的战略
  其实,近年来,其国内要求禁止原矿(特别是铁矿石)出口的呼声一直高涨,只是迫于其国内进口对外汇的需求、边远省份地方财政紧张、国内炼铁企业稀少等原因,政府才到今年四月份下令禁止原矿出口,此举一出,不管是国贸还是边贸,我国从越南进口的铁矿就急剧下滑。根据海关统计,今年四月份,河口口岸仅能从越南进口铁矿石1.4万吨。因此,积极参股投资开采、加工,将是未来我国企业利用越南矿产资源的主要方式。 
  三、投资越南矿业领域正当时 
  1、我国企业或个人投资开采、加工越南矿产有明显人缘、技术优势。早在封建时期,就有我们的祖先在越南开矿炼金的足迹,进入十九世纪五十年代至六十年代,更有我国多名专家(如何发荣、余开枝等)帮助越南勘探越北地区的矿产资源,对其矿产资源的种类、分布、含量、地质条件等知之一二。加上两国人民长远的友好传统,越南朋友对我国矿业专家的勘探、开采、加工技术非常信任。 
  2、西方发达国家的企业极少涉足越南中小矿业,竞争对手相对较少。目前,除了美国公司在其南部涉足石油开采、日本在鸿基投资开采煤矿、法国公司在山罗申请开采镍矿等少数矿点外,其他大部分中小矿点还在沉睡中。个中原因主要是,由于连年战争,其地质勘探人才相当缺乏,很多矿点仅有普查资料,具备工业开采的详查资料相当少甚至没有,西方公司不敢贸然进入。这正好是我国企业或个人进入的最好时机。最成功的范例要数我国某大型有色金属公司与越南合作投资7千万美元开采生权铜矿(当然还有太原钢铁厂项目等)、云钢新近与老街合作开采贵砂铁矿、广东等省区私人企业与越方合作在北浒省、宣光等声开采、加工铅锌矿、铜矿等。 
  3、借壳发展——新通过的《投资法》送给企业的一份大礼物。2005年11月29日,越南十一届第八次国会大会通过《投资法》,该法将于2006年7月1日起生效执行。根据该法规定,在2009年年底前,将越南国有企业(除合作社外,其合作社相当于我国的国有农林场等。)全部转为有限责任公司或股份公司。借越南国有企业改制之机,注资、购买改制中央或地方矿业公司股份,将是我国企业或个人参与开发和利用越南矿产资源的较有效便捷的途径之一。 
  4、优先考虑投资的一些项目。在2005年越南对外招商项目中,就有九项涉及矿业领域,值得我们关注的就有石溪铁矿和义安锌矿开采、加工项目等。如石溪铁矿项目(该矿因临海,地质条件较为复杂。),该矿为磁铁矿,含铁量较高,达60%以上,远景储量达7亿吨以上,目前,越南有关部门已完成项目前期可行性研究报告。该项目对我国钢铁企业,特别是东北地区面临资源枯绝的钢铁企业实施战略转移应该是一个很好的机会。 
  矿产出口政策的调整,对我们来说,既是挑战,更是机遇。只要我们的驻外商务机构、相关企业研究好,利用好越南的政策、贸易、投资的信息,做好投资与贸易风险的防范工作,在互惠互利的基础上,加大对越南矿业的投资力度,为推动双边经贸关系跃上新的高峰注入更强劲的动力。 

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